經過一個星期的準備，一場軍政府內部自上而下的改革開始了。
清晨，站在死爪之母的雕像之下，江晨向魚骨頭基地內的全體幸存者宣讀了這本醞釀了半年的改革法案。
首先是行政體系。
改革法案明確了魚骨頭基地將作為軍事機構存在，設立統一的軍政府管轄所有領地，并將領地分為兩大行政區。
一種為經濟區，對任何幸存者開放，執行軍政府治軍，“民選”議會治國的偽民主制度。議會有權利制定法律，但軍政府有權利根據國家利益對決議一票否決。與此同時，軍政府將派出執行官監督經濟區的各方面事務。就像第六街區現在正進行的那樣。
一種為軍事區，對非軍事人員封閉，執行全面軍事化管理，實行從奴隸到騎士的公民等級制度。所有人都宣誓效忠于最高領袖，并絕對服從其領導。除了奴隸之外，所有公民和騎士都有時間不等的假期可供自由支配，這段時間他們可以選擇去經濟區享受自由的生活。但在軍事基地內，不存在自由這種說法，只存在命令與服從。被劃入軍事區的有魚骨頭基地，沈巷鎮殖民地，27號營地。
這種模式就相當于將劍與犁分成了兩個部分，但兩者之間的交往卻密不可分。經濟區的稅收和兵源養活軍事區的武裝，同時軍事區的工廠也作為一個獨立的公司將過剩的產能輸出到經濟區的市場。如此一來既保留了第六街區的經濟能力，又保留了軍事區的戰斗力。
另外，為了維持這種模式的穩定運行，江晨在宣布這項決定的同時，又針對軍事區的幸存者拋出了一項福利政策，那就是薪資制度。除了奴隸階層之外。其余各階層的人每月都將領到一筆基礎工資。公民是1020亞晶，騎士是50，根據具體職位的不同。這個數值會向上浮動。
以前魚骨頭基地都是不發薪水只管飯的，但隨著隔壁第六街區的經濟漸漸發展了起來。繼續以前的做法難保不會讓底層的士兵有些想法，于是江晨便借著這個機會頒布了這項決定。雖然這意味著軍政府每月將增加一筆數萬亞晶的開支，但相比起魚骨頭基地的糧食生意和第六街區的稅收來說，這點亞晶江晨還是付得起的。
只要是忠于他的人，江晨不介意讓他過上好日。
再接下來就是領導層的安排了。
軍政府的最高領袖為元帥，由江晨擔任。最高行政單位為元帥府，由江晨親自提名人選組建。元帥府的主要職責是監督其它部門的運作，以及對整個軍政府的工作做出調整。任命和罷免各行政區的總督。
原先那些冗雜的各部門被打散重組，由重新設立的行政部統一管理基地內所有行政、建設等事務，后勤部管理基地內生產、全部物資調配等事務。行政部部長由原建筑部部長魯華盛擔任，后勤部部長依舊由王晴擔任，兩部門部長直接向最高領袖元帥負責。
再然后就是指揮體系的改革了。
為了避免指揮混亂，江晨成立了三大軍團以及相對獨立的追獵者兵團，以指揮基地內的士兵。
第一軍團團長由程衛國擔任，第二軍團團長為王兆武，第三軍團團長為趙剛。編制暫定為1000人，主要由步兵和裝甲單位構成。
追獵者兵團團長為馬鐘成。編制暫定為200人，兵種構成主要為偵察兵與狙擊手。主要負責執行特殊任務，以及在戰時支援其它三大軍團作戰。該兵團成員都是前獨行客或青浦幸存者。個體戰斗力和生存能力相對強于一般士兵，單獨行動更能發揮其作戰價值，所以被拉出來單獨組建了一個兵團。
至于獵虎、動力裝甲等重型裝備，根據需要分配給了三大軍團。那輛運直51則分配給了追獵者兵團，以提升其機動能力。
323名騎士中擔任軍職的，被分配到了各兵團擔任基層軍官。他們都植入了榮譽芯片，忠誠度毋庸置疑。
至于軍團建設的細節方面，韓君華也都一絲不茍地替他完善了，細化出了一條自上而下的指揮體系。江晨也是本著用人不疑地態度交給她去做。而她也確實沒有辜負他的期望，很熟練地完成了這些工作。
如此一來。士兵們就不會再碰上關鍵時刻不知道聽誰指揮的尷尬狀況了。
另一方面，關于這個軍政府的名字。改革法案也做了進一步明確。
這都已經算是建國了，江晨自然是不好意思再隨便地用個食品罐頭的名字來作為軍政府的名稱。于是乎，在參考了基地其它高層和韓君華的意見之后，他選擇了“新亞洲合作組織”作為軍政府的名稱，簡稱nac。
單從這個名字，便能窺見江晨的野心。
以上便是改革全部內容。
在文明存在的年代，這種侵略性極強的政體顯然是不可能存在的，但在這不存在人權、道德之類約束的廢土上卻沒什么問題。
人們渴望有那么一個強有力的聲音，在這片廢土上制定一條人人都會去遵守的規則。哪怕它是存在瑕疵的，但至少它能帶來所有人都夢寐以求的穩定。
但不可否認的是，大多數幸存者又是不受約束的。他們或許渴望穩定，卻并不一定樂意為此獻出自由。
至于該如何平衡幸存者心中那桿對自由和秩序的天平，只能交給時間去磨合了。
“既然指揮體系完善了的話，那么我這邊也可以開始準備招兵的事了。”站在江晨的辦公室前，楚南說道。
鑒于這次改革意義重大，身為第六街區代理元帥的他自然是得回來一趟。當然了，現在他的身份是第六街區執行官，不過除了變了個職位稱呼之外，他的職權并沒有什么變化。
“你覺得大概能招到多少人？”江晨問道。
“這取決于我們能開出什么樣的價格，還有你需要多少人。”楚南道。
“計劃征召新兵3000人，合約為5年。所有新兵入伍后將自動獲得下等公民身份，并享有每月10亞晶薪資。度過6個月的訓練期后，通過考核的新兵正式獲得nac士兵身份，同時晉升為上等公民，薪資提高為每月20亞晶。盡可能在六月中旬之前完成，可以做到嗎？”站在江晨的身側，韓君華簡潔地說道。
這同時也是三大軍團常規士兵現有的薪資水平。這份薪水或許無法吸引有能力的人入伍，但對于低收入者還是很有誘惑力的。尤其是成為上等公民后將能夠享受無限額配給，就算是中等收入者也難免不會心動。
在心中合計了下，楚南點了點頭。
“可以。”
“還有針對能力出眾的獨行客、傭兵或狩獵者，如果愿意加入到追獵者兵團中，nac將對他們開出不低于50亞晶的月薪，合約同樣為7年。有疑問嗎？”
楚南搖了搖頭。“征兵方面沒有了，還有就是第六街區的防務。”
“第六街區防務由第三軍團承擔。”
“其余兩個兵團呢？”楚南看向了韓君華。
“第一軍團駐扎沈巷鎮，負責承擔邊境防衛的同時，由程衛國負責新兵訓練工作。”
楚南暗自點了點頭。程衛國以前就是負責新兵訓練這塊的，由他來負責確實是個不錯的選擇。
“第二軍團負責27號營地與魚骨頭基地的防務，追獵者兵團在魚骨頭基地待命。”
“另外，我還有一項提議。”說著，韓君華看向了江晨。
江晨點了點頭，這項提議前天她就和他討論過了，現在拿出來也沒什么。
獲得了江晨的許可，韓君華接著說道。
“目前第六街區存在著大量不受控制的民間武裝，我覺得應該對其加以約束。”
“這不可能。”楚南苦笑道，“傭兵、狩獵者、拾荒者，這三樣東西已經成為第六街區經濟不可分割的一部分了。而且拋開這點不談，我們也根本不具備收編他們的能力。”
“不是收編。”韓君華抱著雙臂，平淡地說道，“只是加以管理。比如以軍政府的名義成立傭兵工會，將所有傭兵、狩獵者以及拾荒者的信息登記在案，并對其信用度和任務完成記錄進行統計。對于這些傭兵而言，他們將能夠更方便的獲取委托，而且不用擔心拖欠委托金。對于商人而言，他們同樣也將不必擔心雇傭到手腳不干凈的幫手。對于我們而言，我們將獲得整個第六街區民間武裝的歸屬感。”
如此一來，為了保住自己的信用度，相信那些手腳不干凈的傭兵也將會收斂許多。那些仗著資本地位坑蒙處在弱勢地位的拾荒者的資本家，也將因為傭兵工會的存在而收斂。
哪怕不從安全層面考慮，單看經濟層面來看，這項提議都不可不謂益處良多。
另外，在必要的時候還可以對委托收取低額的傭金。江晨悠哉地在心里補充了句。
楚南在聽完韓君華的話后沉默了很久。
片刻后，他看向了江晨，感嘆著恭喜道。
“看來您找到了一位好參謀。”
江晨笑的很燦爛。
“我也是這么認為。”(
