青木的提議驚動了許多人，尤其是那些大小家族的族長。
忍者的數量一直是各個村子頭疼的問題，人少了，缺乏威懾力，人太多，養不起。要知道這可是一個相對落后的時代，雖然有諸如電視這樣的玩意兒，但人們的收入其實并不太高，至少和地球上那種演化出了金融業的環境相比，火影的世界無疑是很落后的。
忍村的收入更是需要諸侯和大名的支持，其中以糧食為首。要知道忍村是一個綜合性的軍事基地，在這里生活的人除了忍者們的家屬外，就只有一小部分的難民了。這樣一個村子其面積和人口完全不比地球上那些城市小多少，所消耗的物資更是讓人咋舌。
完全依靠村子周圍的耕地根本就不可能供養得起來，諸侯們的支援就非常有必要了。除此之外，還有其他許多生活必需品，基本都是要依靠外部支援的，畢竟木葉本身并不是一座真正的城市，不可能建立起完善的工業體系。
話題扯遠了，總之，對于忍者數量的控制，是每一個村子都要慎重對待的問題。
木葉處于火之國內，依靠火之國廣大的國土和相對龐大的人口，保留著比其他任何一個村子都要多的忍者。在戰爭時期這樣的部隊數量顯然是勝利的前提，可是一旦到了戰爭停歇的時候，過多的忍者無疑是一個巨大的問題。
失業了的忍者，也會有不少人受不了那種收入微薄的日子，鋌而走險的去干一干強盜或什么其他的勾當，這樣必然會帶來巨大的治安問題。
現在青木提出了一種新的解決辦法，那就是根據職責將忍者們分成兩個階級。其中一個就是常駐木葉的忍者，青木同意將其劃入了暗部，組建了一支由精銳構成的主戰部隊。這支精銳部隊和過去一樣，身兼多重身份，執行著每一個由村子發布的任務。
簡單來講，這支部隊就是負責對外的。由于經常執行各種機密任務，這些忍者的實力和頭腦都比其他同行優秀許多，一旦到了戰時，就可以立即轉為各個忍者小隊的隊長，成為青木構想中的中低級軍官。
至于其他實力一般的中忍或下忍，青木則將其改造為和警察擁有類似職能的部隊。
由于不需要直接面對他國忍者，因此對實力的要求并不高。這些忍者的敵人最多只有強盜或山賊等程度，這樣的任務無疑是很輕松的。也就是說，這支部隊是對內的。
了解到青木設想中忍者兩個階層的定義后，一些有眼光的人已經意識到這么做的好處。在對內上，分散到各地的忍者們會極大加強當地的治安狀況，并增強村子對當地情況的掌控。治安的提升會促進人口的增長，因為火之國不缺乏可以開忍者們打仗是為了什么？為了理想？為了正義？別開玩笑了！青木很現實的告訴你，是為了人口，為了土地，為了生存。戰爭的發起通常只有兩個原因，掠奪，或是保護。
充足的人口與糧食，意味著國力增強，意味著木葉養得起更多的忍者，意味著對周邊各國的威懾力。自身強大起來了，也就沒有宵小敢于隨意挑釁和入侵，這是一個很現實的道理，落后就要挨打。
火之國強大起來了會不會去侵略姑且不說，但青木的提議顯然可以實現一個目的，那就是讓周圍的各個國家不敢輕易入侵。戰爭無法被杜絕，但可以避免，在這一點上，青木的設想是可行性極高的方法。
在經過了數天的討論后，木葉全體統一了意見，接下來就是去找大名和其他諸侯了。
在等待消息的時候，青木也和三代討論過自己的辦法，三代對此是贊不絕口。
“不過我擔心的一點是，”青木皺起眉，并不如三代那樣樂觀，說：“忍者外派后，會變得難以掌控。”三代也明白青木擔憂，問：“你是擔心有人會被收買成為間諜？”青木點頭道：“不只如此，我們也無法保證離開了村子的約束，會不會有人在當地城鎮內作惡，敗壞村子的名聲。”
這樣的事情發生的可能性很高，畢竟忍者本就不是什么人民公仆，很多時候掌握強大武力的忍者們對平民的生死并不太看重。木葉的忍者比其他村子好許多，至少在多年的火之意志教育下，還是很不錯的。
“千宇啊，你不要太過糾結了。”三代倒是寬慰他說：“許多事情并不能做到盡善盡美，你雖然很優秀但你并不是神，只要我們能盡量做到最好。而且我相信大家，都是火之意志的傳承者，是一位合格的忍者。”
青木也認為自己有些杞人憂天了，事情要一步一步來，飯也要一口一口吃，現在去想那些太多也沒什么意義。
青木的改革很快得到了大名的答復，對于這種能夠增強國力的事情，大名顯然是很支持的。各地諸侯們的反應也很不錯，許多人都是持贊同的態度，只有一小部分諸侯還帶有疑問，但也不是什么太大的問題。
當青木的提議正式通過并開始準備實施的時候，在整個火之國內掀起了一片轟動。許多火之國的民眾，對于自家的忍者一直都很好奇。許多人一輩子都沒有機會去木葉發布委托，自然也就沒有見過忍者了。
當想到那些強大的忍者會來到自己身邊，保護他們的安全時，許多人都很高興和歡迎。畢竟對于這些普通人來講，相比起其他村子的入侵者，時刻侵擾著而對于木葉里的許多忍者來說，這樣的事情顯然是很新鮮的。一直以來忍者只有接到任務后才允許外出，一般情況下沒有許可是不能離開村子的。想到能有機會離開村子長期外出，而且也不需要去執行什么危險的任務，就是維持治安，順便剿滅一些危害地方的山賊與強盜，這樣在許多忍者看來很輕松的工作，一提出就立刻得到了支持。
s級a級任務雖然報酬高，但同樣危險性也高，不是每一個忍者都拿自己的命不當回事。給村子打工雖然收入不高，但勝在輕松，而且不會被固定在村子里無法離開，能出去見見世面什么的。
因此青木的忍者改革雖然還沒正式落實，但已經被許多忍者們惦記上了。
