“東都為鄴都，主管東陽、河內、河間、濟北、濟南、東郡、大梁這七個郡。(.有.）(.意.）(.思.）(.書.）(.院.）”
“西都為絳城，主管太原、代、上郡、三川、上黨、河東、左馮翊這八個郡。”
其實在趙無恤看來，新絳并不是作為西都最好的選擇，雖然河東地區經過唐虞夏商周晉兩千年發展，其人口數量、文明程度的經濟水平是天下首屈一指，但建都還要看是否險固，論形勝，新絳遠不如晉陽。
晉陽控帶山河，踞天下之肩背，然而除了險要以外，碩大的地盤人口稀少，董安于和尹鐸辛辛苦苦經營了幾十年，趙無恤又數次移民過去，卻依然不怎么起色。加上地處北國交通不便，實在不是個作為西都的好地方。他這下也有些理解了，歷史上趙國為什么放著晉陽不呆，非得跑到中牟、邯鄲建都，實在是因為春秋時的太原位置太偏，人口太少。
何況在趙無恤看來，兩京制中，陪都是可以隨形勢而遷動的，他心目中最適合做西都的地方，在渭水之畔，秦國境內，后世稱之為咸陽、長安…
除了十五個郡外，趙國還多了四個封君政區：瑯琊、徐、東海、商洛，以及兩個作為軍事據點的飛地：邳縣、即墨縣，這就是趙國的全部疆域了，玄鳥旗幾乎占據了三分之二的中原。
確立了趙國“雙頭鷹戰略”的兩京制后，趙無恤又與張孟談對魯國的疆界進行了劃分。
“濟水、大野澤以西的西魯，劃歸趙國東郡管轄（原衛國）。”
接下來，鄒魯地區被分為四個郡：泰山郡、魯郡、鄒郡、臨沂郡，郡守分別是宰予、闞止、項橐、子服何，這四人都是魯人，由闞止在曲阜兼任魯國相邦。
趙無恤讓闞止來與張孟談接洽了政務，并勉勵他二人道：“孟談當與子我（闞止）傾力合作，爭取三年之內，完成趙國和魯國的一體化，遷魯侯于闞邑，將魯國化為趙的郡縣！”
二人應諾，過了一會見天色將暮，便一齊告退了。
然而過了沒多久，闞止卻去而復返，請求拜見趙無恤，神情嚴肅地說道：“君上，臣有一事，不知當不當說。”
闞止是趙無恤群臣里最接近“法家”的一人，他雖然是魯國人，卻雷厲風行，施政猛烈，治馮翊時，對于秦國舊俗大力打擊，將趙國的制度和車軌、文字強行推行，效果顯著。
今日撇開張孟談獨自拜見趙無恤，卻是因為他對趙無恤分封諸子頗有微詞。
“君上，當年周公占有天下，把土地像剖瓜一樣分割開來，所封子弟同姓甚眾，其本意是讓他們屏蔽周室，就像輻條集中于車轂，車輪圍繞著軸心運轉，豈不是與君上今日封建子弟的初衷如出一轍？”
趙無恤頷首，讓他說下去。
“然而周公卻沒料想到，隨著血緣疏遠，諸侯開始不聽天子號令。周夷王的時候，天子的威望衰竭，竟要親自下堂去迎接諸侯。周宣王時，雖然倚仗著南征北伐，復興宗周的威風，終究還是無力決定魯君的繼承人。后來周平王把國都向東遷移到洛邑，已經把自己排列在諸侯同等地位上去了。從那以后，就出現了鄭莊公用箭射傷天子肩膀，楚人問周天子傳國九鼎的輕重，晉國討伐天子大臣凡伯的事情，天下大亂，禮崩樂壞，再沒有把天子看作天子的。”
”周王失權久矣，如今只不過還保存著一個空名罷了！其中原因，正是諸侯勢力太強大，以至于尾大不掉！諸侯之間為了爭奪霸業，兼并土地，也日益疏遠，兄弟之國相互攻擊如同仇讎，周天子弗能禁止。周衰敗的原因，大概就在這里了。“
闞止頓了頓，小心地觀察趙無恤的表情，見他沒有生氣，這才壯膽說出了自己的結論：”今中原賴君上神靈一統，昔日的邦國封邑，大多成為趙的郡縣，臣斗膽認為，諸子功臣以賦稅重賞賜之，已經足矣，若是將封建作為常法，往后恐怕會重蹈周室的覆轍啊…“
言罷，他有些戰戰兢兢地等待趙無恤的發落，因為這件事，從趙無恤有封建諸子的意圖開始，闞止就一直憋在心里了，說出來吧，有離間趙氏骨肉的嫌疑，不說吧，卻又不吐不快。
趙無恤卻突然笑了起來，拍著他道：“子我啊子我，不曾想你還有這般見識，不愧是寡人看中的宰輔之才。”
闞止受寵若驚，卻聽趙無恤道：“你說的不錯，郡縣比封建優越，這是毋庸置疑的！”
肯定闞止的意見又，趙無恤卻又話音一轉，嚴肅地說道：“但是，不能一言貫之，而必須根據形勢來加以權衡。“
封建制，并不是自古就有，而是隨著唐堯、虞舜、夏禹、商湯直到周，慢慢發展起來的，在周之前，殷商能控制的地方也僅僅是王畿，四方則是一些異姓方國，如周、東夷，時而歸附，時而叛離。到了周公東征后，封建子弟反倒是一種歷史的進步，使周朝鞏固了統治，擴大了疆域。并讓廣闊的地域上形成了夏君夷民的普遍情形，最終夷夏完成融合，形成了諸夏共同體，也就是漢族的雛形，封建制在其中是居功至偉的。
誠如闞止所言，周朝成也封建，衰也封建，延續了周制度的晉、魯等國同樣產生卿大夫、陪臣尾大不掉，君臣易位的情況，封建制要背很大的鍋。
所以在新興的卿族如趙氏內部，用新興的士人來作為官吏，只享受俸祿而不給予世襲的封地，就成了時代主流。
然而，封建在這個時代，也有他存在的必要性。
判斷一種制度的根本就在于它是否適應生產力的發展，封建，不是趙無恤不想把它廢除掉，而是事物發展的趨勢暫不允許。
首先是功臣子弟之心不可寒，這畢竟是春秋，除卻張孟談、闞止這種擁有較高思想覺悟的人外，大多數趙臣依然把立功授爵，得到封地作為自己人生的奮斗目標。其次，邊鄙之地距離趙國太遙遠，民心也尚未歸附，由中央移民開發的話代價太大，讓封君去經營，能減少很多麻煩。
是故闞止的建議有一些道理，但依然只看到了一個片面，趙無恤不能因為一百年后可能發生的事，就把封建子弟的眼前好處全盤否定了。
闞止心服口服，恭敬地退下后，趙無恤獨自一人望著日暮時分的紅霞，也陷入了沉思。
趙無恤比其他人幸運，不但可以對過去的歷史加以總結，也可以看清楚后世留下的教訓。
秦有天下，裂都會而為之郡邑，廢侯衛而為之守宰，據天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運于掌握之內。然而很少有人能記得，在秦始皇之前的六代人里，秦國也行封建：商鞅封于商於，魏冉封于陶，新征服的蜀國也封了幾代蜀侯。
漢有天下，矯秦之枉，徇周之制，剖海內而立宗子，封功臣。漢景帝時七國之亂，常常被人詬病，然而誰又能記得，當呂氏權大，劉氏天下幾乎要改姓呂時，是一批劉姓王爺起兵，與功勛大臣們里應外合，這才保住了社稷，而分封到南方的諸侯國也對當地生產起到了極大的促進作用。
郡縣比分封優越是毋庸置疑的，但封建本身不是原罪，要看如何運用。
“從秦孝公到秦始皇，五代六世，百余年時間。”
“從漢高帝到漢武帝，也差不多是四代人時間，近百年。”
以秦漢之盛，尚且要百年來將封建慢慢過渡到大一統，何況春秋之末的趙國？步子邁的太大，是會扯到蛋的。
沒有什么制度是完美的，也沒有什么制度是從始至終不需要改革的。
所以他才將封建諸侯，變為了戰國時期更為普遍，中央也更容易操控的封君制度…
有趣的是，歷史上首創封君的，正是”趙襄子“。
相比于先前的諸侯卿大夫，趙國四位封君的政治、經濟特權被削弱，鄴城委派相或守對封君進行監督，封君必須遵守趙國法令，還規定：”三世無功于國家必收爵祿！”
更何況，趙無恤手里還攢著推恩令這個大招沒放出來呢…只要中央不衰敗到無以復加的程度，封君坐大的情況應該不至于出現，換句話說，若是他的子孫真的昏庸無能，被同姓封君取而代之，為王朝更換新鮮血液，又何嘗不是一種延緩歷史周期律的方式呢？
趙無恤面對夕陽，張開了雙臂，自嘲道：“人生不滿百，常懷千歲憂。我今年三十五歲，正值壯年，至少還有三四十年好活，但要在一代人時間里，做完秦、漢花了一百年才做成的事情，實在是在逆天而行啊！”
對這個民族和時代的沉重使命感逼迫他行逆天之事，要避免二世而亡的悲劇重演，正因如此，無恤才如履薄冰如臨深淵，每一步都必須走的小心才行…
封建子弟，會作為一種制度延續下去，但只在國家的邊地推行，對華夏之內，他們是疆界和屏障，對華夏版圖之外，他們則是開疆擴土的前鋒，是傳播文明的火種，是趙國移動的邊界！
隨著外交和內政都基本安排妥當，黃池之會也步入尾聲，趙無恤已經讓人準備好車馬船只，只等大河冰消雪融，就返回鄴城。
不過他總覺得哪里不對，自己是不是把一件事給忘了？那一夜酩酊大醉，最后清晰的記憶停留在諸侯和群臣來獻酒，之后的事情，他便不記得了，但隱約記得，自己好像答應了什么人什么事來著。
招來當夜在旁的寺人寧致遠一問，寧監燦笑著說道：”君侯當日酒酣，群臣依次上來獻酒，輪到柳下越時，他下拜稽首，說但凡盟會常常有遠人來朝，周成王時岐陽之會，就有禺氏、大夏前來獻禮，今日趙國之盛，豈能無有？故柳下越請求率領一隊人遠赴西方，鑿空異域，為趙國重新聯絡上禺氏，乃至于西王母國…君侯已經當眾答應他了！“
按照逸周書的方位排序，以上都處于西北地區，其中禺氏即月氏，此時位于河西走廊。
晚上還有一章。
