深秋的草原被秋風吹成了黃色，枯黃的草地被風吹動著，起伏不定的似波濤一般，而在這片波濤中，卻看到一些青年人正在用測量工具對土地進行著測量，而在他們身后地平線的盡頭，隱約可以看到一片繁忙的工地。
而即便是這起伏的枯黃的浪滔中，能夠看到數臺蒸汽拖拉機或是用鋼質的推土鏟將土地整平，刮推出一片路基，而在用石灰土混合的路基上，蒸氣壓路機轟鳴著前行著，將松軟的石灰穩定土壓實。
盡管關內天災以及有限的土地導致勞務公司永遠不需要為勞動力擔心，每天都有成千上萬的移民被勞務公司招至東北，但并不妨礙公司在筑路時采用蒸汽拖拉機、蒸汽壓路機以至蒸氣挖掘機之類的大型機械設備，以減少對人力的依賴。
“人力！”
站在上風口的孫木扶了一下鼻梁上的金絲眼鏡，用流利的英語同身邊的卡森特說道。
“是最寶貴的資源，我們確實可以用人力取代的機械，而且在中國確實有眾多的廉價勞動力，但是，卡特爾先生，現在除了奉天的鐵西工業區之外，還有大連以及鐵路廠礦的建設，到處都需要人力，如果我沒有記錯的話，現在即便是不包括農墾團，勞務公司在東北投入了超過45萬勞工，在～鐵西…”
孫木口中的“鐵西”，指的正是他腳下的這片土地。皇明天啟五年努爾哈赤遷都盛京后，將城外自漢民悉數掠為奴隸，并將其世代耕種的土地分封給八旗旗主。城西為鑲藍旗界。努爾哈赤之侄濟爾哈朗被封為鄭親王。領鑲藍旗旗主。直至1892年奉天城西區的攬軍屯、路官屯、艷粉屯、牛心屯等地均屬鑲藍旗。攬軍屯、路官屯、艷粉屯等屬王府莊地。
在1892年之前，雖城西之地屢有放墾，但其作為王府莊地開墾規模并不大，大都仍為旗地牧場，而東北總督府建成后，除去進行土地林野調查摸清家底的同時，還頒布命令將旗地充公，盡管沒收旗地的行為引起軒然大波。但并沒有遭遇多少阻力，畢竟當初該逃的王公貴族基本上都逃到了京師，至于留下的大都是些普通的旗民，自不敢反抗總督府的官威。
而與其它地區的土地由農墾團進行開墾不同，從一開始奉天周邊的被沒收的數千平方公里土地即被確立為城市用地而其西則近千平方公里土地，則被確定為工業區。而因其位于奉天火車站以及鐵路西側，則被定為“鐵西區”。
其非但是作為工業區，同樣也是奉天的新城區，是“一四計劃”規劃的沈陽、大連兩大城市圈的核心。
“聚集著超過7萬勞工，他們日以繼夜的工作。只為了加快施工速度，畢竟…時不待我啊！”
凝視著遠處那片繁忙的工地。孫木的眉頭突然一皺，現在已經到秋天了，等到第一場雪下來的時候，這片工地就會沉寂下來，要到明年春暖花開的時候才能重新施工。現在那幾家的重點工廠的廠房還沒完工…
“孫先生，我并不反對采用機器，但是，你必須要理解的是，我認為，我們應該投入更多的人力，盡管拖拉機可以平地，壓路機可以夯實路基，挖掘機可以挖出修建下水道的溝渠，但是，我們必須要考慮到的是速度！”
作為“四年計劃”的規劃者之一的卡森特，作為德國歷史學派經濟專家他如同其它的同僚一般，希望于東亞的這片荒涼之地上印證他們的理念——建立一種理性的或計劃的經濟,獨攬大權的國家代表社會的整體利益,由國家來決定財產、勞動、利益分配等。作為施穆勒的學生，卡森特在東北看到是夢想實現的可能。
后進國家只有在強有力的國家力量下，才能實現國家的崛起。而在全世界沒有比東北更強有力的國家力量對經濟的干預了，其推行的經濟統制正是一步步的將整個國家的經濟變成一個有機的整體。
以至于卡森特在接觸到經濟統制，尤其是其在朝鮮發揮的效用時，更是激動非常的寫信與老師施穆勒一同討論經濟統制，當然更多的則是就其總督府提出的“四年計劃”進行討論，即便是剖除其中雄心勃勃的試圖以四年的時間，投資1.5億英鎊從無到有的初步建成一個基本完整的工業體系之外，更為引人入勝的恐怕還是其中的計劃與干預。
對經濟的干預和主導，這正是德國歷史學派經濟學家所主張的，甚至曾經他們所主張的政府控制經濟行為主導著德國的經濟發展，實現了德國的快速經濟發展。但這種靠政府干預執行計劃目標的經濟發展模式，隨著1890年俾斯麥的下臺和取消反社會黨人法，歷史學派存在的基礎開始動搖，進入了衰退解體的過程。尤其是大資本集團與國家干預經濟的沖突，同樣導致了歷史學派在德國的沒落。
但是在這里卡森特看到的卻是比德國更強有力的國家干預，盡管“四年計劃”是由東北重工業開發公司，也就是“東業”所承擔，而政府只負責指導與監督，但這家公司卻是接受政府全面指導和監督的“國策公司”。
正是因為對東北的經濟統制充滿了憧憬，才使得卡森特對“四年計劃”充滿了熱情，當然他的這種熱情同樣也源自其渴望通過這一計劃的成功，向世人證明“經濟統制”的有效性，進而證明歷史學派的正確。
“我進行過計算，如果在三個月前，多投入三萬勞工，那么鐵西區的176家工廠中至少會有五分之一的工廠完成一期土建，孫。”
扭頭看著身邊的孫木，卡森特用感嘆的口氣說道。
“畢竟。按照四年計劃的原則。除大型項目外其它中小型項目建成后平均應是3年。就應該收回投資，盡管相比于其它任何國家，目前于中國投資工業的回報率是極高的，但是三年收回投資，仍然是極為艱巨的事情，而三年是否能夠收回投資，又關系到第二個四年計劃能否順利進行…”
如果說卡森特為何佩服“四年計劃”，恐怕就是其環環相扣的發展。站在國家的層次的對工業投資進行的規劃，絕不同于一般企業分散的投資，其針對性更強，如冶金、機床、機械加工、造船以至紡織、造紙等各個方面的投資，無不是相輔相成的，這只是其一，更重要的是四年計劃中充分考慮到市場的問題，尤其是市場決定的投資收回時間，而其之所以看重投資收回卻是基于對下一個“四年計劃”長期規劃。
如果說第一個四年計劃只是打造一個規模普通但卻門類齊全的工業體系的話，那么長遠規劃的“二四計劃”則是“一四計劃”的放大版。其投資規模更大，而且其投資中的50來自“一四計劃”的收回投資。而更為重要的一點是“一四計劃”將會給東北培養鍛煉大批的技術人才，通過“四年的人才培養沉淀”之后在“二四計劃”中，那些中國的技術人員將會得到充分的使用，而不像“一四計劃”這樣，完全依賴外國技術專家。
如果不是因為那位元帥太過繁忙，恐怕卡森特更樂意同討論其發明的“統制經濟”，不過通過同孫木——他是元帥的得意門生，據說在幾乎在各個行業都有那位唐元帥的學生，而孫木在經濟統制方面的造詣極深，自然可以解答卡森特的一些問題。
“人力…”
沉吟片刻，孫木無奈的搖頭說道。
“現在，公司面臨的是兩種情況，充沛或者緊張，比如在招墾上，因為政府提供船票補貼、安置貸款的關系，所以現在關內的移民更愿意作最普通的農民。還有呢，就是軍隊，軍隊也在關內征兵，他們不再發放厚餉，而提以提供土地的方式取代軍餉，而相比于作為工人，他們更渴望擁有屬于自己的土地，甚至…”
想到公司于部隊合辦的職業培訓的受挫，孫木臉上苦笑之色更濃了。
“就是對于軍人來說，要退役時，他們要么選擇做警官，因為他們中的許多人過去就是警察，自然愿意回歸本行，也有人是受戰友的影響愿意當警察，更多的人愿意當25畝的農民，而不是每月8塊錢的工人！”
工人的工資高過軍人，不過這只是表面現象，畢竟軍人沒有工人的工裝費、伙食費，而且相比于工人，根據《東北軍人地位法》的規定，軍人享有半價以及免費乘坐公共交通工具的權力，種種社會地位上的優先，使得軍人的地位遠高于工人，至少在某種程度上。
不過相比于農民，工人卻又有著生活于城市中的便利，其生活環境更好，但是盡管如此，那些軍人在退役時，仍然愿意當農民而不是工人，甚至在某種程度上來說，在保證警察數量的前提下，總督府同樣希望軍人充當農民，以在鄉軍人的身份擔任保甲長，進而擔負起于鄉村建立總督府基層政權的職能，負擔起訓練農民的責任，畢竟相比征召技術工人參軍，戰時征召農民無疑是更實地，更符合總督府的利益。
一環扣一環，可以用這句話去形容“四年計劃”，同樣也可以去形容總督府對鄉建工作的設置，至少對移民點的設置上的是層層控制的，但相比之下，對城市，對工人反倒是不甚重視了，甚至還包括對工人招募上。
“東北的勞動力招募完全來自內地，農民、軍人，工人幾乎完全都來自內地，而其中對農民的要求最低，培養時間最短，再者是軍人，其首先強調體能，其次是智力，而公司對于工人呢？兩個月的培訓，需要進行簡單的掃盲，以后還要上夜校，即便是最差的建筑工人，都要求取得掃盲證，更不要說技術工人了，總之，一句話，相比于成為要求更高的工人，農民自然更愿意當農民，這就使得現在工人數量看似充足，實際上卻很有限，別的不說，甚至就連東三省兵工廠這樣的企業，工人缺口都三千多人，還有大連的沙河口機車廠，機床廠，工人…”
孫木無奈的聳聳肩膀，指著那些正于工地上忙活著的筑路工人說道，
“卡森特先生，現在，我們不是沒有足夠的人，而是沒有足夠的工人，那怕是最簡單的建筑工人，要知道，這些建筑工人同樣是挑選技術工人的主要來源！”
于簡單技能工人中篩選技術工人，這是公司由來已久的做法，原因再簡單不過，一是基建工人的技術要求低，適合新招募工人，二是對基建工人實施的是軍事化管理，這種管理模式使得工人習慣了紀律，而且在軍事化管理期間，其又接受基本掃盲培訓，識字教育為進一步培訓鋪平了道路，現在幾乎所有的公司工人都有過基建工的經歷。
“孫，公司現在不是計劃于關內創辦一系列的技術學校嗎？如果這些技術學校辦成的話，到那時，自然不需要再為工人擔心，現在我們需要的是更多的基建工人…”
卡森特口中的技術學校，是公司的一個構思，實際上就是仿照關內各地東亞同文學校的先例，設立技術學校，招聘青少年對其進行技術培訓，待其畢業后直接進入工廠，而非是現在這種費時費力的多層篩選的辦法。
“那只是一個計劃，要實施起來，還有很多困難，需要關內各地的同意，至于基建工人…”
沉吟片刻孫木無奈的聳聳肩，視線朝著南方看去的他最后卻又常嘆一口氣說道，
“按照府中的計劃是十年移民500萬戶，一年百萬人，再加上基建工人，這些人都是關內的青壯，這關內…誰知道，這關內將來會不會限制移民？畢竟人口才是東北的命門！關內只要卡住人口，什么“四年計劃”，什么移民實邊，什么土地開發，不過都只是一個笑話！人！”
重重的強調一聲，孫木的目光微微一斂。
“沒有人，什么都是空談！”(
