海洋在這個時代，依然被人輕視。
但海洋的作用卻已經開始漸漸體現。
樓船衙門，更成為現在漢室不可或缺的一個重要機構。
在東海，在渤海，在黃海，在南海，在元海和朝鮮海峽之中，成千上萬艘樓船的大小船舶，張開船帆，往來游弋。
龐大的樓船艦隊，在沿海地區，運載著南越的稻米、象牙、犀角和樟腦、蔗糖，承載著齊魯的布帛、精美的陶瓷器以及鐵器，帶著安東的棉花、鯨油、鯨皮以及鯨骨粉、麥粟。
海洋貿易額更是年年猛增。
樓船衙門在海洋貿易之中撈取了無數好處。
并借機建立起了以數個母港為核心的艦隊基地。
擁有了一個龐大的造船、維修系統。
更借助著捕鯨業和近海捕撈業的蓬勃發展勢頭，不斷擴張。
漢室去年的捕鯨量已經超過了兩千頭。
而近海漁業資源也被迅速開發出來。
僅僅是在齊魯一帶，登記在冊的漁民數量就多達十余萬，擁有大小漁船三千余艘。
雖然多數是舢板一類的小型近海船舶，甚至干脆就是做了個筏子在海灘附近捕捉魚蝦。
但，卻也由此立刻滋生出了漁霸和海盜。
海上案件頻發，近海治安秩序一片混亂。
是以，漢室亟需對海上治安立法，并加強對海洋資源和漁業的管理。
這不僅僅是當代的重事，更關乎未來千年的興衰！
劉徹很清楚，海洋的潛力。
海洋之中，不僅僅擁有無窮無盡的資源，哪怕只是發掘出中國近海漁業資源的百分之一，恐怕便足以養活數百萬人口！
若未來可以深入大洋，擁有歐陸十八世紀左右的技術，所獲魚類，就足以滿足全中國的需求。
更何況，未來的世界，必定屬于海洋。
作為穿越者，他豈能不知制海權的重要性？
大漢帝國，雖然是一個典型的陸權帝國。
然而，帝國的海權，卻也不可或缺。
未來的帝國，更決不能失去海權！
因為，無論是對遠方的擴張，還是對印度次大陸的殖民，都需要擁有海權，方可保證將資源運回本土。
是故，《海疆律》必須制定，也一定要制定。
通過法律來申明帝國的海洋政策以及海洋控制權力。
徐悍更是激動萬分。
他幾乎是顫抖著，匍匐在劉徹身前，手中捧著那本耗盡了他與整個樓船衙門上下官吏心血的《海疆律》誠惶誠恐的拜道：“臣樓船將軍悍幸不辱命，謹奏《海疆律》凡四十八令，一百七十余條敬獻陛下御覽…”
劉徹接過那本薄薄的小冊子，然后將之打開。
映入眼簾的第一段文字便是：臣聞：普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，四海之內，之間，八荒之中，要之以日月，經之以太歲，其義莫不為漢臣妾。
而海疆之間，波濤之內，上及九天，下合淵澤，皆天子之疆也。
社稷財富來源于海洋，國家危難，必由海洋而起。
誠乃至理名言也！
臣樓船將軍松滋候悍，受陛下之命，與海內豪杰名士共商，謹以《法經》為準，敬列《海疆律》凡四十八令，一百七十三條，以佐陛下治萬里之濤，定伏波之險，安生民之要…
只是看著這些文字，劉徹便已龍顏大悅。
就該是這個理，正該如此！
這地球的五大洋，每一個都得是大漢帝國神圣不可分割的領海！
全部都是自古以來就屬于諸夏民族的財富。
誰要與大漢爭奪，誰就得滅亡！
當然，在現在來說，漢家對海洋的控制，也就是沿海地區，樓船艦隊也并未走向深藍，征服那未知的兇險之地。
但這個基調得先立起來！
控制海洋，不僅僅是控制財富，更是控扼生死存亡興衰之鑰。
得將對海洋的經營當成百年大計，千年之策來規劃！
微微翻閱了一下《海疆律》的各個條款，劉徹沉吟片刻，道：“增列一條吧…將朕于元德六年有關樓船的詔命記錄，以法令形勢增補入其中…”
“諾！”徐悍立刻拜道，心中更是狂喜不已，元德六年，天子曾經詔命樓船衙門，授權給樓船，可以擊沉所有出其國境之外二十里的沒有得到漢家授權的任意艦船。
這等于給了樓船衙門無限開火權和無限執法權。
正是靠著這個詔命，樓船衙門方能有今日的威勢。
在陸地上，樓船只是一個帝國的職能機構，幾乎管不了港口之外的事情。
但到了海上，樓船才是世界的主宰！
每一艘樓船艦只的指揮官，都擁有便宜行事之權。
配合著主爵都尉衙門，現在樓船衙門，不僅僅管著海上的事務，還可以緝私、檢查商船，甚至把手伸到了運輸業之中。
現在，海疆之中，最大的運輸業主，就是樓船衙門本身。
靠著給商人托運和押運商品，樓船將軍衙門歲入數千萬之多！
而且，在劉徹的命令下，樓船衙門本身便擁有一支規模龐大的捕撈船隊。
這支捕撈船隊，最初是為了在新化的黑水河之中捕撈洄游的大馬哈魚而建立的。
但隨著漢軍對于魚類資源的渴求，這支船隊逐漸擴大。
到現在，竟然發展成為一個擁有各色大小船舶數百艘，每年可以捕撈數十萬石各類魚蝦的強大船隊。
他們所捕撈的魚蝦，大部分都作為軍資供給漢軍各部。
小部分流入市場，成為了長安城居民的佳肴。
而僅僅是這部分魚干蝦干的收入，每歲便多達兩三千萬！
樓船自然是想要捕撈更多魚蝦，因為，在這個海上沒有任何對手的年代，樓船衙門的政績與資源，主要就是靠著捕撈和緝私。
而捕撈是最容易獲得政績的。
這個時代的海洋資源，多的讓后世人咋舌。
那些在后世屬于珍惜資源和奢侈品的魚類，現在在大海之中泛濫成災。
什么黃唇魚，什么小黃魚，什么長江刀魚，論噸捕，成噸曬。
樓船出海一次，整個港口都會曬滿各色鮮魚。
但，民間的私捕船隊，也漸漸泛濫起來。
尤其是齊魯沿海的士大夫貴族們，看到樓船捕魚如此輕松，他們也立刻跟上，組織起捕撈船隊，出海與樓船競爭。
樓船上下，怎么能容忍這些搶食者？
所以這兩年，各地樓船艦隊的母港與地方士紳的矛盾漸漸激烈。
尤其是齊魯一帶，便是那些沒有興趣或者沒有資本出海的地主貴族們，也看樓船衙門很不順眼。
他們痛斥樓船衙門‘與民爭利’‘用社稷之器而作一己之力’，更有甚者，大聲疾呼‘陛下當廢樓船而行禁海之策，片板不得下海！’。
因為，樓船衙門帶動起來的捕撈業，讓大量沿海的農民，放棄了農業，投身于捕魚事業。
就是內陸之中，也有很多百姓，眼熱漁民的高收入和高回報，紛紛投身漁業。
地主貴族以及商賈們，驚怒不已：這些泥腿子既不肯給老爺耕作，也不愿意去老爺的作坊里干活，反而跑去海里冒險？豈有此理，是可忍孰不可忍！
便是漁民內部，對于樓船衙門也是很不喜歡！
特別是那些漁霸，更是視樓船如眼中釘，肉中刺。
而樓船衙門與主爵都尉合作，在海上開展緝私、檢查活動，嚴查偷稅、漏稅和瞞報、隱匿，更是得罪了一大批背景深厚的海商和這些人背后的貴族。
若無劉徹袒護和保護，樓船早已被四面圍攻，陷于風雨飄搖之中。
但，樓船的日子，也并不好過。
然而，如今天子重提了那道元德六年的詔命，讓徐悍立刻就被打了一針強心劑，整個人瞬間都精神了起來。
那條詔命入法，不僅僅將鞏固和穩固樓船的威權，更將以法律形式，確認樓船衙門對海疆中任何事物的管轄權。
更重要的是，借此徐悍還知道了天子對于樓船的態度！
不是一般的重視，而是非常非常重視！
“賺大了！”徐悍高興不已：“看來，未來，樓船之士，必定可以成為與漢軍陸地之士并行的武士！”
對于樓船衙門來說，上上下下，所有的樓船人都有著一個夢想有朝一日，獨立建軍，成為一個單獨的軍種。
而如今看來，這個夢想完全可以在當今天子的支持和鼓勵下，在有生之年得到實現！
當然，要實現這個夢想，樓船衙門還需要努力。
用成績和功勛來證明自己！
樓船必須告訴世人他們不僅僅只會捕魚、巡邏、緝私和運輸。
他們也可以帥師伐國，決勝萬里之外，長驅直入，催敵于反掌之間。
如同他當年率領樓船艦隊，在仁川登陸，一鼓作氣，直入平壤，滅亡衛氏朝鮮一般。
而樓船確實具備這樣的能力。
燕薊之戰時，數千樓船健兒，千里馳援燕國，他們在漁陽和右北平，與薄世、李廣并肩作戰，表現出色，涌現出了許多戰斗英雄！
劉徹看著徐悍臉上的神色，微微一笑，對他道：“朕打算在今年年內，讓樓船組織艦隊，建立起一條起自倭奴之島經元海而至仁川的固定運輸航線…此事，卿務必得給朕辦妥！”
霓虹列島的黃金白銀等貴重金屬資源的開發，已經必須提上議程了！
假如再不想辦法給國家弄到財源，那未來的戰爭恐怕就難以為繼了！
沒有錢，打什么仗？
當然，其實也并非一定要在霓虹挖到什么金山銀山。
事實上，隨著毛紡織和棉紡織技術的繼續發展，漢室的羊毛制品和棉布棉被現在也是可以當成真金白銀使用的。
而且其幣值很堅挺！
信譽更是高的不可想象！
像是這次河西戰役的準備之時，劉徹就拿了數萬匹棉布當成了津貼和軍餉發了下去。
各部將士紛紛點贊，認為這是比五銖錢拿在手里更穩當的貨幣。
根據隨軍軍法官以及下去撫軍的尚書郎們報告，漢軍各部在拿到了這筆特殊軍餉后，士氣高漲，戰意高漲。
但，布帛當成貨幣使用，只能是作為權宜之計。
因為未來，布帛一定會貶值，而且其貶值速度與漢室的工業化速度成正比。
還是金銀靠譜！
“諾！”徐悍卻是想也不想立刻答應：“臣必不負陛下之望…”
開拓和開辟一條新航道，這是樓船的本職工作。
自樓船衙門建立以來，樓船衙門就已經基本將中國沿海的航路開拓了出來，繪制出了無數海圖，并探索出了一條安全可靠的近海航線。
更夸張的是據劉徹所知，樓船衙門甚至在齊魯沿海之地，建設了數十座燈塔來指引航向。
這據說是來自于那位羅馬使者的建議。
而這個辦法確實很有效，自從樓船衙門在齊魯沿海的險要和關鍵地區、港口，建立起了這個燈塔指引網絡后，樓船艦只的航行安全和效率大大提高。
這些燈塔的存在，還使得無數民船得以在風暴之中生存下來。
嘗到甜頭后，安東地區的沿海，也開始了燈塔的修建工程。
陳便首先在承恩島上建立了一個標志性的巨大燈塔，作為捕鯨船隊的導航坐標。
而那位羅馬使者趙秦先生，也因此在樓船衙門之中混的風生水起。
不僅僅升到了校尉，還擔任了遼西郡碣石港的港令，連爵位都混到了，成為了一位漢室左庶長。
這可是高爵，哪怕在漢室也屬于高級貴族的標準。
若在秦代，更是足可成為顯赫朝野的大人物。
這次大朝議，這位羅馬使者，也被召回長安，作為樓船將軍衙門的代表參與這次盛會。
也算是對他的肯定了。
一個大秦人（羅馬人），能在漢室混到這個咖位，實在難能可貴！
只不過…此人一直賊心不死，多次想要接近墨家的人，得到祛除鉛毒的技術或者法子。
只能說，這位的愛國主義精神，讓人敬佩。
可惜，在如今的地球上，并不存在什么可以解決鉛毒的法子或者技術手段。
是以，他的努力注定白費。
想著此人，劉徹就想起了那個在后世歷史上鼎鼎大名，成為西方世界制度和文化源頭的羅馬共和國。
“也不知，如今的羅馬是否知曉了東方的變故？”劉徹在心里揣測著。
但事實上，現在的羅馬共和國，根本不想關心東方的事務。
因為，他們正在希臘忙著砍人和搶錢搶娘們！
如今，第三次迦太基戰爭已經結束，羅馬徹底滅亡了這個宿敵，順便一巴掌拍死了希臘人。
雅典、希臘等古老的城邦，被洶洶烈焰所籠罩。
轟轟烈烈的希臘起義失敗了。
所有城邦都被攻破，羅馬士兵闖了進去，他們殺死他們所能見到的所有男人，然后帶著奴隸與女人還有黃金，興高采烈的準備回師。
而在羅馬人所不曾注意到的地方，在東方的耶路撒冷，數十名猶太人，圍繞著他們的圣物哭泣。
塞琉古的安條克四世的使者就在外面。
這個蠻橫的使者帶來了那位安條克大帝的命令：猶太人必須轉信希臘諸神，否則寸草不留！
在塞琉古的威脅下，猶太人的長老們戰戰兢兢。
唯有馬卡比家族的西拿，意志堅定。
他已經決定反抗塞琉西人的統治，并重新建立彌撒亞，重現所羅門王的輝煌！
為了實現這個目的，他必須得到所有猶太人的支持。
而要得到這些人的支持，他就得跳大神，得告訴人們，自己得到了天主的認可。
于是，西拿先生寫了一本書。
這本書的名字叫做啟示錄。
基友教的種子萌芽了。
猶太教也從這一刻開始分裂了，圣約觀與世俗觀派出現了…
歐陸歷史與宗教都翻開了新的一頁。
