盧象升主持遼東邊軍的裁撤，并非是那么簡單的事情，牽涉到十幾萬的遼東邊軍，盡管有閻應元的協助，有祖大壽和祖大樂等人的鼎力支持，但這樣的裁撤，畢竟是牽涉到軍士的切身利益了，所以想要穩定，是需要花費極大氣力的。
當初征召和擴充遼東邊軍，主要還是從京畿附近抽調的軍戶，這些軍戶與尋常的百姓是不一樣的，家人基本依靠著軍戶的軍餉過日子，往往是一個人到軍隊之中去了，全家都跟著搬遷了，來到了軍隊所在地，雖然蘇天成在大明朝廷為官的時候，曾經下定決心，要廢除軍戶制度，但在京畿之地，是朝廷牢牢控制的地方，裁撤軍戶制度的事情，想都不要想，朝廷是絕對反對的，故而這里的軍戶，思想上的認識一時半會轉不過來。
盡管說大晉朝廷已經徹底廢除了軍戶制度，但隨之也需要消耗極大的精力，主要是需要穩定這些軍戶，讓他們有飯吃，有地方住，在南方地區，朱審烜等人就消耗了太多的氣力，竭盡全力安置這些軍戶，特別是那些世代為官的軍戶家庭，經過這么多年，早就退化了，祖先的那些英雄豪邁的氣概，丟的無影無蹤，剩下的就是如何的吃空餉，如何的搜刮民脂民膏了，這樣的軍官是堅決要裁撤的，留下只是禍害。
遼東邊軍一樣牽涉到這樣的問題。
當初擴充軍隊的時候，想到的就是人數的增加，也依賴于朝廷暫時能夠拿出來一定的軍餉，遼餉也是大多撥付給遼東邊軍使用的，如此還能夠維持，到后期大明朝廷搖搖欲墜的時候。其實遼東邊軍就處于崩潰的邊沿，幾乎無法維持了，好在江寧營秋風掃落葉，很快就推翻了大明朝廷，開始著手對遼東邊軍進行必要的整治了。
盧象升與祖大壽和祖大樂等人商議之后，又與閻應元進行了仔細的謀劃。大致的意見，還是讓這些軍戶回到原籍所在地，官府已經收回來了耕地，這些軍戶回到原籍地之后，改變了原來的戶籍，重新登記，成為老百姓，安安心心的耕地生活，倒也不是太大的問題。
但時機不是很好。春耕時節已經過去了，讓軍戶回到原籍所在地，朝廷需要拿出來一大筆的銀子，至少需要給這些軍戶一定的安家費，回家之后能夠生活，能夠保證到來年秋收的時候，家家戶戶不至于餓死人，不至于有人造反。
經過了權衡之后。盧象升提出來了預算，折合需要白銀接近兩百萬兩。這個數字，就連盧象升自己都驚呆了，感覺到難度太大，不好向朝廷奏報了。
但裁撤軍士的事情，是不能夠拖延的，況且如今的遼東邊軍。是朝廷拿出來糧食直接養著的，包括這些軍士的家眷，若是拖延的時間長了，朝廷的損失更大。
當然，盧象升準備裁撤遼東邊軍的時候。銀行的創辦與統一發行紙幣都還在籌謀之中，沒有正式付諸實施，故而盧象升考慮到，朝廷的壓力太大了，畢竟在防御黑死病方面，已經消耗了朝廷天文數字的銀子。
就在盧象升等人還在加緊籌謀的過程之中，遼東出現了一些異常的情況，很多的傳言出現了，什么朝廷不會管遼東邊軍了，遼東邊軍是原來大明朝廷的軍隊，朝廷肯定是不相信的，說不定朝廷還會派兵鎮壓遼東邊軍等等，這些傳聞雖然沒有廣泛的傳播，但已經引起了盧象升等人的高度重視了。
遼東的情況已經很復雜了，特別是在大明朝廷當初占領了廣寧，在廣寧開展互市之后，大量的滿人、遼東商賈和遼東漢人進入了廣寧，通過廣寧又進入了錦州和寧遠城等地，有些就直接留下來做生意了，大明朝廷沒有對這種情況表示異議。
遼東邊軍整體的歸順大晉朝廷之后，從穩定的角度出發，沒有要求整合遼東的治安狀況，而且朝廷也是清楚的，因為后金韃子再次占據了廣寧、西平堡和義州等地，位于廣寧的互市自然的消亡，商貿的交往都是依靠尚在遼東的商賈了。
這也就預示著，遼東肯定存在后金韃子大量的奸細，借機搜集情報。
當年唐海泰的教訓，盧象升是非常清楚的。
正當盧象升懷疑的時候，來自朝廷的情報也送來了，情報很明確的表示了，后金韃子有意攪渾遼東的局勢，想著趁機從中謀利，這個情報，是根據遼東出現的情況做出來的分析，其實盧象升也有這樣的分析。
但情報里面同時也有要求，遼東必須要保持穩定，不能夠亂，也不能夠進行大規模的清洗活動，免得人心惶惶的，一旦遼東出現大規模的遷移活動，增加壓力的就是內地了。
這令盧象升很是為難了，簡直不知龗道該怎么做了。
很快，盧象升的奏折批下來了，令他想不到的是，他提出來的要求是二百萬兩銀子的安置費用，朝廷竟然撥付二百五十萬兩銀子的安置費用了。
有錢好辦事，這是亙古以來的規矩。
有了這些錢，盧象升就一點都不擔心了。
遼東巡撫衙門拿出來的安置計龗劃是非常清楚的，普通的軍士，每人十兩銀子的安置費，拿著這些安置費，回到原籍所在地，拿著遼東巡撫開出來的證明，直接到官府去，到時候官府會安置好一切的事宜，大小的軍官，安置費用就不一樣了，最高的參將，可以拿到五百兩銀子的安置費用，這也是一筆巨款了。
遼東邊軍的安置費用，一樣是以紙幣的方式撥付下來的。
同時盧象升還接到了任務，那就是遼東必須要辦起來銀行，一樣按照朝廷的要求，統一使用紙幣，黃金白銀和銅錢，原則上不流通使用了。
打擊流言的最好方式，就是盡快的落實諸多的安置任務。
巡撫衙門開始大張旗鼓的動作了。
遼東最高的指揮機構，就是遼東巡撫衙門了，至于說原來的薊遼督師這個職務，因為皇上擔任過這個職務，故而撤銷了，就是設立了，也沒有誰敢于與擔任這個職務的，再說了，遼東主要的任務，就是對付后金韃子，朝廷的實力是非常雄厚的，不存在說后金韃子隨便的進入到關內劫掠，如今的情形，與十幾年前完全不一樣，后金韃子處于被動之中，故而不需要調動多方面的力龗量來對付遼東，遼東巡撫衙門承擔這個職責就足夠了。
遼東巡撫所轄的范圍，也出現了明確的變化，除開遼河以南，遼河以北的沈陽、薩爾滸等地，悉數都納入了管轄的范圍，這也預示著，朝廷是一定要剿滅后金韃子，一定要統一整個的遼東的。
按照被裁撤的軍士，難點就在于那些軍官，普通的軍士是沒有多大意見的，拿著十兩白銀，幾個月的生活是足夠了，回到家鄉之后，只要有了耕地，自家種糧食，生活肯定是沒有多大問題的，再說一些在遼東的邊軍，接到了家鄉親朋的來信，都是說家鄉發生了變化，至少有糧食吃，不會餓肚子了，所以這些普通的軍士，是能夠順利接受安置的。
針對這樣的情況，閻應元提出來了建議，所有被裁撤的軍官，不管原籍在什么地方，一律都留在遼東，首先將這些人穩住，避免他們分散之后，到處去鬧事，到處去發泄不滿，只要將這些人穩住了，相信問題就不是很大了。
盧象升接受了這個建議，分兩步開始對遼東邊軍進行大規模的裁撤了。
一時間遼東熱鬧起來了，每天都有大量的軍士，攜家帶口離開遼東，從山海關方向進入到關內，朝著自己的老家走去，這種情形，一直持續了一個多月。
軍士第一次拿到紙幣，剛開始還不敢相信，以為是朝廷忽悠他們，為龗什么拿不到銀子，不過一路上，這些紙幣的使用非常方便，與銀子的價值一模一樣，而且便于攜帶，慢慢的軍士完全接受了，到后來遼東被裁撤的軍士，一致認為，紙幣就是比黃金白銀方便，不擔心丟失，也不會引起他人的注意。
當然這里面也有不少遼東的漢人，這些人留在了遼東，由官府負責給予他們耕種的土地，至于說遼東邊軍種下的耕地，因為尚未到收獲的季節，故而按照糧食產量，全部折合成為白銀，按照人頭數目，平均兌現給了被裁撤的軍士。
被裁撤的軍官，全部留在了遼東，分別安排在錦州和寧遠兩個城池里面，這些軍官以前發泄不滿，是因為手里有軍隊，可現在軍隊被裁撤了，軍士按照要求，高高興興領取了安置費用，或者離開遼東，或者回老家種地去了，如此軍官也沒有能夠發泄的地方，也不敢隨意的發脾氣了。
局面就這樣穩定下來了，那些流言也消失于無形了。
盧象升非常的愜意，一件看似千難萬難的事情，短短兩個月的時間，就完全安排好了，軍士的部署也全部到位了，十萬大軍，其中一萬人駐扎在黑山，三萬人駐扎在大凌河城，一萬人駐扎在錦州，一萬人駐扎在寧遠，剩下的四萬人全部駐扎在山海關。
遼東穩定下來了，接下來就是創辦銀行與什么時候進攻后金韃子的事情了。(
