散會之后，伊海濤頗為沮喪，單獨找楚天舒分析個中原因。
楚天舒說：“擴大沿江商貿圈和江北開區的成果，難度小，見效快，年底的數據會很好看，展農村經濟困難大，見效慢，不容易看到政績，唐逸夫他們當然沒有積極性。”
伊海濤皺皺眉頭，說：“可是，農村經濟落后面貌得不到根本改觀，城鄉展不平衡，貧富差距進一步擴大，只會加劇社會矛盾，gdp的數據再好看，全面建成小康社會也是一句空話。”
楚天舒說：“要想一下子改變唐逸夫他們的觀念，恐怕還不太容易做到，同時，我以為這也是一個試探，唐逸夫的用意并不完全在于反對展重心的轉移，其目的恐怕還是想搶奪決策的話語權。”
伊海濤一拍桌子，說：“這個企圖絕對不能讓他得逞，否則，青原經濟如何實現真正意義上的騰飛，廣大農村群眾的根本利益怎樣得到保證。”
聽了伊海濤的慷慨陳詞，楚天舒心里為之一振，他說：“老師，我談談個人想法，為了實現您提出來的展思路，是不是可以分幾步走。”
伊海濤說：“小楚，以后我們之間說話不用吞吞吐吐，有什么就直接說。”
楚天舒說：“現在還是討論階段，那就先搞可行性研究，把大專院校和科研機構的專家教授請來，對青原城鄉進行全面的調查研究，科學論證未來展方向和整體規劃，提出加農村經濟展的必要性和緊迫性。”
伊海濤目光閃了閃，又暗淡下去，說：“這可行性研究得多長時間尚且不說，估計唐逸夫他們也不會把專家教授放在眼里，到頭來只怕是白忙乎了。”
楚天舒說：“可行性研究只是第一步，也是個幌子，主要是借專家教授來堵唐逸夫他們的嘴，第二步才最重要，為了把您的意圖貫徹落實下去，必須牢牢把控住常委會上的決策權，常委會上通過了的決策，政府沒有理由不去執行。”
伊海濤說：“唐逸夫他們沒有工作的積極性，可以找出一百個理由來消極拖延，仍然于事無補啊。”
楚天舒說：“確實，事情需要人來干，唐逸夫不愿意干，那就讓葉慶平和簡若明盡快到位，有了這兩位幫手，就不愁常委會的決策貫徹不下去了。”
一席話說得伊海濤信心大增，他說：“對，誰不想為青原的展做貢獻，那就請他靠邊站，讓想干事能干事的人來干。”
想好了就行動。
伊海濤希望能盡快面見林國棟，向他匯報一下班子建設的想法，可他給葉慶平通了個電話，得知林國棟還在北京出差未回，只好作罷，先布置政研室去邀請專家學者，對青原城鄉經濟現狀開展調查，科學論證青原經濟展的方向和規劃。
這邊的熱情剛剛調動起來，在下午召開的“定編定崗”方案討論會上，唐逸夫等人又兜頭給伊海濤潑了一盆涼水。
兩會前夕，青原市就收到省委省政府聯合下達的相關文件，要求各級政府和機關單位開展自公務員人事制度改革以來的第一次復查、審定機關單位公務員編制數工作，將“定崗定編”落到實處。
現實的問題是，自上而下的每個單位都只會對編制數嫌少不嫌多，如果重新定編，許多單位就希望增編，趁機解決部分臨時工的編制問題。
收到文件后，整個青原市的機關單位從上到下轟動了一陣。
在政府機構或其他職能部門，因為編制限制，臨時工已經成為普遍現象。
一般說來，各單位的臨時工有兩種，一種是領導配偶或親屬；一種是屬于本單位的機動崗位，有些實際工作很需要固定人手，但又不能納入正式編制，一般就以臨時工的形式招聘。
當然，臨時工還有一個更重要的作用，那就是專門為各式各樣的丑聞充當替罪羊、擋箭牌。
例如，南嶺縣城管暴力執法引果農到市里上訪，縣城管局立即出面說明，這是“臨時工”協管員干的；南湖區西大街街道辦事處強拆違建房造成一老太被廢墟掩埋險些喪命，街道辦負責人立即聲明，這是“臨時工”辦事員擅自做主；驤陶市交警上路收受違章司機錢物被央視記者曝光，驤陶市交警支隊立即宣布，這是“臨時工”協警違規執法…
最后的處理結果千篇一律，辭退當事人。
尤其可笑的是，去年年中的時候，臨江市某協會搞了個“東南脊梁”的評選活動，年底出了評選結果，青原市委書記朱敏文高票當選。
春節過后，主辦方和承辦方正準備高調舉辦頒獎儀式時，朱敏文因案被查處，參評者只需繳納一萬元參評費即可當選的丑聞由此曝光。
主辦方稱，評選文件是一名臨時工偽造的，這名臨時工已與不久前辭職。
東南省臨時工丑聞頻，尤其是脊梁評選活動，引公眾一片嘩然，各路媒體一路追蹤報道，影響極其惡劣，省委書記南延平和省長喬明松大為震怒，先后作出批示，要大力加快推進“定編定崗”工作，徹底清理臨時聘用的外協人員，決不允許類似的“臨時工”丑聞事件再次生。
早在兩會之前省委省政府就下達了文件，由于青原市涉及到政府換屆，朱敏文便把這項工作壓了下來。
年后，脊梁評選丑聞持續酵，省委省政府轉了南延平和喬明松的批示，要求各地黨委和政府要高度重視，著力推進，盡快取得成效。
對于各級政府而言，這項工作在私底下被稱之為“燙手的山芋”，因為表面說是定編定崗，實際上是有選擇地增編、減編，對于下屬機關單位而言，包括市政府內部，當然是希望有增無減，編制越多越好。
可是對于伊海濤來說，為了體現政績，則是希望有減無增，體現他領導下的青原市高效務實，堅決貫徹落實省委省政府的要求。
午休之前，伊海濤和楚天舒談起了這件事，他說：“此前喬省長已經透露了風聲，由驤陶市開始，全省政府機構將推行大部制，原則是把一些市屬局合并，這必然會產生減員、分流的情況，人事的競爭也會變得很微妙。”
楚天舒點頭表示理解。
“驤陶市磨蹭了半年多，最終決定從今年兩會后正式實施，才把這件事暫時壓下來了。”伊海濤露出無奈的笑容，說：“從我們上午討論的情況來看，最頭疼的問題還不是怎樣把經濟搞活，而是怎樣才能讓青原市的干部動起來。”
“這件事本身應該由政府牽頭來辦，唐市長不是說，黨委如果什么都管，還要政府做什么。”楚天舒安慰道：“您每天處理如此繁雜的事務，怎么可能事事都親歷親為呢。”
伊海濤搖頭說：“小楚，你看看，唐逸夫狠得下這個心來得罪人嗎，他會拿哪一個單位開刀，最終還不是按各局上報的編制數，只會有增無減，又把難題拋到我這里來。”
這個道理，楚天舒也明白，但處在現在的位置，最多只能安慰伊海濤幾句，順著他的意思點頭認同。
好在伊海濤也只是找他聊天解悶，并不指望他拿出什么實質性意見。
自從定崗定編的工作開展以來，楚天舒每次進入伊海濤的辦公室都能看到放在辦公桌上的《關于在全市機關單位中開展定崗定編工作的通知》。
《通知》由市編制辦起草，實際上等于整個工作的實施方案。
不過，各地在執行上級指示的時候，總是喜歡搞上有政策下有對策的變通，也就是說，方案是死的，人是活的，最終工作如何開展，會是什么樣的結果，還得是具體操作的人說了算。
“老師，我覺得還是先看看政府方面的動作然后再作打算吧。”楚天舒知道伊海濤正在煩惱，不敢多說，“關于這件事，您就別操太多心了。”
“我何嘗不想如此啊。”伊海濤長呼一口氣，說：“上午下班之前我接到喬省長的電話，他問我能不能親自抓好這件事，讓青原市成為本次人事制度改革的示范區。”
原來是省領導寄予了很大的期望，怪不得伊海濤有些沉不住氣了。
楚天舒說：“老師，其他方面當示范區還可以，簡編減崗最容易觸動各單位的利益，恐怕急不得。”
這一句話切中了伊海濤的心理，他憂心忡忡地說：“喬省長給我打這個電話，很顯然是對驤陶市的拖沓不滿意，希望我在青原市能做出成績，為全省定編定崗工作趟出一條路子來，我怎么好強調困難，也像驤陶市那樣止步不前呢。”
老祖宗們說“得人心者得天下”，這確實是一句貫穿歷史的至理名言，現在伊海濤還沒有完全把握住青原市的人心，又馬上要去得罪人，有些顧慮和擔心太正常不過了。
看到伊海濤為了這件事愁眉緊鎖，楚天舒鼓起勇氣說：“老師，可不可以專題向喬省長匯報一次，順便也談談葉慶平和簡若明的事。”
