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第六百四十四章 行政與司法

  國號之爭持續了近一個月,兩派誰也說服不了誰,最后李愔實在受不了了,在他看來,定什么國號無所謂,關鍵是能否建立一個為百姓謀取福利的政體,讓所有人都真心的擁護自己的統治,所以最后他也懶得再動腦子,直接將國號定為“齊”。レ♠思♥路♣客レ

  定下國號后,接下來也就是舉行建國大典了,不過李貞和李惲卻沒有和李愔同時建國,而是將建國的rì期排在了后面,這主要是因為他們要親自來參加李愔的建國大典。

  貞觀二十三年二月十四號,李愔在臺灣登基稱帝,國號大齊,立蕭文心為皇后,嫡長子李冕為太子,其余武媚娘、王惜君、崔夢雪和金勝曼四人,則為貴妃。

  除了后宮之外,李愔對文武百官也是大加封賞,不過對于齊國的行政與軍事結構等方面的問題,卻又引發了新一輪的爭論。

  比如在行政方面,不少人都建議照搬大唐的三省六部,認為大唐之所以強盛,主要就是因為這一套比較成熟的行政結構,甚至官員也很少發生貪污受賄的情況。

  但是這個提議卻遭到王安的激烈反對,并且還一針見血的指出,大唐的三省六部制雖然不錯,但是這種制度只適合農業國家,現在隨著大唐工商業的發展,使得大唐的行政制度已經成為阻礙經濟發展的源頭,這也是為什么大唐擁有更多的人口和土地,但是在工商業方面卻還不如臺灣等地的原因。

  對于王安的意見,李愔聽后也十分的支持,中原王朝向來以農立國,行政機構自然也是為農業服務,比如六部分別是吏、戶、禮、兵、刑、工,但卻唯獨少了一個農部,這其實是因為這六部的存在,主要就是為農業所服務。

  不過李愔從一開始,就不是走的以農立國,而是更接近后世的以工商立國,農業雖然重要,但是對經濟的發展卻遠不及工商業的貢獻大。也正是因為如此,大唐的三省六部制的確不適合搬到自己的齊國,最多在某些方面做一下參考罷了。

  想明白了這些,李愔終于決定支持王安,同時也有一批有遠見的官員被王安說服,這使得反對照搬一派的勢力大漲,最后齊國的文武官員終于達成一致,暫時保持原來的行政方式不變,不過官員的稱謂卻發生了巨大的變化。

  首先,王安以前是齊王府的王傅,但其實干的是宰相的活,所以齊國成立后,李愔第一個封王安為齊國首相,統領百官,陸洪為副相,做為王安的助手。不過為了防止首相專權,李愔參考后世的制度,限定了首相的擔任年限,每屆首相的年限為四年,而且最多連任兩屆。至于首相的任免權,暫時由大齊的皇帝陛下,也就是李愔提名,然后再由百官表決,超過半數以上才算有效。

  確定了首相后,剩下的也就簡單多了,緊隨其后的是各個行政機構的升級,比如工商部、外交部、教育部、國防部等等,這些名稱雖然是李愔從后世照搬過來的,但其實卻都是結合齊國的實際情況而設立的,各個部門負責的情況也與后世有著相當大的區別。

  其中工商部的部長由王子豪擔任,而外交部的部長很重要,李愔將澳洲的唐義識調回來擔任,教育部的部長由李淳風的弟子謝純擔任,國防部和軍事有關,雖然只負責軍隊的行政和后勤,對軍隊并沒有指揮權,但卻也需要懂得軍事,因此李愔任命劉仁軌擔任,另外還有其它各個部門的部長,也都分別由心腹大臣擔任,而各部的部長與首相組成了大齊的內閣系統。

  不過值得一提的是,這些官員的任免雖然是李愔和王安事先商量好的,但是之后卻是由王安以首相的名義,將官員的名單呈給李愔,而且名單上還故意有幾個人的職位與原來商定的不同,然后再由李愔改過來,并在朝會上公布。

  這種做法雖然看似好像很虛偽,但卻在實際上尊重了大齊的法律,同時也給后來的首相和君王做出一個表率,規定了雙方在組建內閣時所欣賞的角力。甚至李愔也正在準備讓人編寫一部真正的憲法,將自己和首相的權力都做出明確的規定,以此來達到限制君權與相權的目的。

  李愔一向都是個懶人,再加上他深受后世的影響,所以他在行政方面,除了保留一個官員的任免權外,其它行政權力都盡量的下放給首相和內閣。

  當然了,他對政事上還保留著一個絕對否決權,舉例來說,也就是內閣在處理某件政事時,若是李愔不滿意的話,那么可以直接插手,否決內閣的決定,讓內閣重新處理,若是三次之后依然讓李愔無法滿意,那么就將由李愔親自處理這件政事。

  不過這個絕對否決權只是一個過渡期的特殊產物,rì后等憲法完成后,李愔就會廢掉它,畢竟這個權力若是使用不好,很可能會造成君權過重,從而導致臣子的不滿。不過以李愔憊懶的性子,恐怕這個絕對否決權也用不了幾次,畢竟他平時可是巴不得事情少點,怎么可能自己沒事找事?

  雖然李愔對行政權力放的很松,但是對軍權卻抓的極嚴,國防部部長劉仁軌是李愔一手提拔起來的,而且還是當初齊王府的老人,另外海軍大將陸青以及陸軍大將蘇定方兩人,也都是從登州時就開始跟著他,因此忠心方面自然沒有問題。

  而除了這些軍隊方面的高層外,另外還有李敬業、程懷亮這些和李愔一起長大的兄弟,他們現在都屬于軍隊中的中層,有他們在,李愔就不用擔心軍隊出問題。更何況臺灣的軍校之中,每年都有一批又一批的海陸學員畢業,一直受到忠君愛國思想教育的學校學員們,都將進入軍隊成為基層軍官,這也是李愔取得軍隊忠心的最大保證。

  在將zhōngyāng的行政機構搭建起來后,地方的行政機構也隨之發生了變化,因為李愔的地盤早已經不再局限于一地,因此李愔將全國分為十二個州,其中有最早的三韓州、倭州、和臺灣,另外林邑和呂宋也dúlì成州,值得一提是,呂宋州不僅僅包括呂宋島,還將東南方向的一系列島嶼全都包括在內,面積和后世的菲律賓差不多。

  除上了面的五個州外,南洋一共分為四州,其中馬六甲北岸的馬來州以獅城為首府,南岸的金洲也被劃為一州,另外還有爪哇和婆羅洲。其中婆羅州的面積最大,不但包括婆羅洲這個大島,而且還將東側的蘇拉威西島也包括在內。

  另外還有天竺旁邊的錫蘭島,同樣也dúlì劃為錫蘭州。而已經在開發之中的澳洲,雖然面積廣闊,但因為開發程度不高,人口也相對較少,因此被整個劃為澳州。值得一提的是,澳洲北方還有一個大島,后世被稱為新幾內亞島,不過因為島的形狀像只烏龜,因此被命名為龜島,這座巨大的龜島同樣也被劃為澳洲之中。

  除了上面的十一個州外,最后一個就是夏威夷了,同時也是距離臺灣最遠的一個州,隨著蒸汽船的推廣,從臺灣到達美洲已經不需要再繞到倭國去,而是可以直接從臺灣出發,然后經過幾個幾個港口后到達夏威夷,在這里最后補充一下煤和淡水后,就可以直接到達美洲,所以地理位置十分重要。

  也正是夏威夷重要的地理位置,所以李愔將其單獨列為一州,至于美洲那里,因為暫時只有幾座臨海的港口和據點,再加上距離太過遙遠,所以暫時沒有在美洲設立州府。

  州是齊國的二級行政單位,最高長官為刺史,州中的行政機構也和zhōngyāng差不多,不過都是zhōngyāng機構的下屬機構,而且刺史的權力也被大大的削弱,同時各州的駐軍與行政分開,嚴禁兩者相互干涉。

  州下面就是縣了,不過齊國的縣與大唐的縣不同,大唐的縣是最低的行政單位,縣中除了縣令、縣丞和主薄外,就再也沒有官員了,剩下的全都是縣衙招募的小吏。

  但是大齊的縣卻完全不同,縣中的機構同樣是仿照zhōngyāng,除了縣令之外,其它則是各部的分支機構,名義上雖然歸縣令管理,但卻也有相當的自主權,而且官與吏之間的界限已經十分模糊,縣令也是從小吏中提拔出來的,甚至可以說,只要是縣衙中的人,都可以稱為官。

  而且縣并不是大齊的最低行政機構,在縣之下,李愔還設立了鄉一級,將數個甚至是十幾個村莊設為一鄉,以此來加強統治。

  上面所說的都是行政機構,而在行政機構之外,李愔還設立一套dúlì的司法機構,這些機構包括jǐng察院、督察院和法院,這三院的最高長官與各部部長同級,而且不受任何行政官員的管理,哪怕是首相也無權插手司法的執行過程,甚至還要受到督察院的監督,若是首相被發現瀆職、貪污等罪行時,依然會被督察院向法院提出起訴。

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