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還有一個體現保羅深謀遠慮之處的就是將美聯儲總部設在政治首都華盛頓，而有意遠離它真正接受指令的金融之都紐約，以進一步分散公眾對紐約銀行家的顧慮。
保羅的第四個困擾是如何產生12家美聯儲地區銀行的管理人員，尼爾森·奧爾德里奇的國會經驗終于派上了用場。他指出中西部的議員普遍對紐約銀行家有敵意，為了避免失控現象，所有地區銀行的董事應該由總統任命，而不要由國會插手。但是這造成了一個法律漏洞，《憲法》第一章第八節明確規定由國會負責發行管理貨幣，將國會排除在外，意味著美聯儲從一開始就違背了《憲法》。后來這一點果然成為了很多議員攻擊美聯儲的靶子。
在經過這一番頗具匠心的安排以后，該法案儼然以模擬美國憲法分權與制衡的面目出現。總統任命，國會審核，獨立人士任董事，銀行家做顧問，真是滴水不漏的設計！
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