徐光啟提議的圍湖造田，把陜西的老百姓都遷移到洞庭湖，太湖，鄱陽湖這些地方去，理論上，是相當理想的一種狀態，可惜，這移民，從來就不是一件輕松的事。
這里面牽涉的人、事、物，不知道有多復雜，楊改革來自資訊十分發達的二十一世紀，也算見識過三峽的移民，知道這移民的事，絕不簡單。想著想著，就入神了，這該派誰去主持？移民的費用是多少？誰組織？怎么動員？如何執行？如何防止貪污？如何防止漂沒？如何防止暴動？防疫衛生？這一系列的難題，讓楊改革覺得壓力很大。
朝臣們對于這個提議，也是議論紛紛。皇帝坐在寶座上面發呆，群臣在下面開展討論。群臣們現在也學乖了，見皇帝發呆，不似以前那樣，把話對著皇帝說，而是自己和同僚議論，都知道這個時候和皇帝說話是白搭，說不準你費了半天的口水，皇帝還在問你“什么，什么？”
徐光啟氣定神閑的站在那里。
楊改革沉思了許久，用手壓了壓，下面的大臣也很配合，自覺的不說話了，大殿里，頓時安靜下來。都望著皇帝，看皇帝怎么說。
“徐師傅，這移民，是件好事，不過，也料想困難重重，徐師傅對于這件事，可有預算？就是得花多少錢？誰去主持這件事？這工程浩大，必定不是幾個人能完成的，怕還得不少人從旁協助，徐師傅，這些，可都有預案？”楊改革想了半天，被這些煩惱的事搞得實在是煩躁，還是問問徐光啟，看看徐光啟怎么說吧。
“回稟陛下，臣以為，移民這件事的花費，要從移民的數量來說，如果是移民百萬，怕至少有二十萬戶人口，每戶給移民安置銀二十兩，這就是四百萬兩銀子，還得擔負把他們從陜西運至湖廣洞庭湖等地，這筆運費，怕也是不菲，這部分，是和運送賑濟糧一起的，去的時候送糧，回來的時候接人，這個，可以省不少錢，…不過，這肯定也是一筆不菲的費用，還得組織移民圍墾湖泊，這又需要糧食供給，需要花費，這又是一筆，另外，今年就算馬上開始移民，開始造田，今年也也是不可能耕種的，今年怕是沒有收入的，所以，怕是要堅持到明年春天，這怕又要一筆錢，這朝廷組織移民遷移需要動用各地衛所駐軍維持秩序，需要各個州縣之間配合，這花費更是巨大，這幾項算下來，移民二十萬戶，百萬人口，怕費用在數百萬至千萬兩之間…”徐光啟大致的算了一下費用。
百萬人口，千萬兩銀子，這個數字，讓大殿里的大臣們，都驚呼起來，這大明朝的歲入，不過三百萬，你要拿一千萬兩銀子去移民，夠朝廷喝一壺的。…朝廷不吃不喝三年才供得上。
一千萬兩銀子？楊改革頭疼，自己內帑的銀子已經所剩不多，下半年答應的許多銀子，更是還沒著落，現在，又是一千萬兩，這真的是要自己的老命啊！這餉帝的名號，果然不簡單，一般人還扛不起啊！比如歷史上那個倒霉催的崇禎。
“戶部？如今戶部尚有多少銀子？”楊改革明白，這移民明顯就是一件阻止農民起義爆發的大殺器，有錢也要上，沒錢更是要上，楊改革開始盤算自己的家底。
戶部尚書站出來，道：“啟稟陛下，戶部如今尚有銀近百萬兩。”戶部尚書回答問題的時候，聲音相當的響亮，也十分的自信，這前些天，這戶部的倉庫都還能跑老鼠，如今，就有百萬銀子，這不得不說，今年年景好啊！不，是陛下會弄錢啊！
大臣們先是聽說戶部在這青黃不接的時候居然還有百萬兩銀子，都感覺到很興奮，不過拿這個銀子和那個移民的款項比起來，不到一成，又瞬間冷場了。
“才百萬？相差甚遠啊！”楊改革心中哀嘆，這圍湖造田，確實是個好辦法，理論上，完全可以杜絕陜西的農民起義，不過，執行情況先不說，光光是這移民的費用，就實在是不菲，自己是心有余力而力不足。
戶部尚書可能想起什么來，臉忽然一下紅了，又稟報道：“啟稟陛下，這些銀子，還有近半是需要解到內帑里的，這大部分，都是國子監捐輸的銀子…”這戶部說道這里，臉就紅得不得了，腦袋帶也低了下來。這當初皇帝在搞國子監搞捐輸的時候，就商量好了，一半給戶部，一半歸皇帝，雖然如今這收了近百萬的銀子，可是需要分一半出來給皇帝。這五十萬如果是在平時，還算是筆巨款，可是，和如今的移民款一比，就不算什么了，連起個頭也辦不到。
楊改革無語了，這該怎么辦呢？除了沉默，也沒有什么好辦法，這銀子，他不可能說變就變出來的。
“對了，戶部，以前不是有加稅的嗎？這加的稅什么時候能到？”楊改革想起來，有一個大頭，那就是加稅，那時候預計會有四五百萬兩銀子的收入。
戶部尚書回稟道：“回稟陛下，這夏收都還沒開始呢，秋收更是無從談起，這夏收怕至少也要在七八月才開始入庫，這秋收，怕要到明年才能收上來…”
聽了戶部山尚書的解釋，楊改革的心又涼了半截，不給力啊！這夏收都還沒開始，自己卻靠著這筆錢下鍋。
不過這也不是完全沒有用，這全額資金和啟動資金是不同的概念，全部需要大幾百萬，乃至上千萬，不過，這啟動，則要不了那樣多，這筆錢，可以算成是后續資金也行，想到這里，楊改革那冷了半截的心，又暖和起來。
楊改革點點頭，如此，這筆加稅得來的錢，也不算太遲，將將好趕到。
“朕記得還有一筆大錢的，是什么？”楊改革記得還有一筆很大的錢的，不過，一時間，腦子太亂，實在是想不起是什么了。
戶部尚書接口道：“回稟陛下，乃是鹽課，鹽商們用五百萬兩換取暫停鹽課一年。”戶部尚書說到這里，表情就怪怪的，沒看出，這皇帝幾下一出手，就弄到上千萬兩銀子了，這皇帝當真不是一般人啊！看著年紀輕輕，嘴都沒長毛，不過這下手，也忒狠了點，一出手，就要鹽商們五百萬兩銀子買一年的鹽課，否則，就要用停鹽政來威脅，這要是把鹽政停了，這依靠鹽專賣吃飯的官員，勢力，不是沒了吃飯的家伙了嗎？所以，這就就逼迫那些吃鹽政飯的官僚、勢力壓那些鹽商，讓那些鹽商按照皇帝的意思交銀子，這些依靠鹽政吃飯的人，自然就是皇帝的打手。這一手借刀殺人使用得非常的嫻熟。
“哦，鹽課？朕想起來了。”楊改革那是暫時姓的忘記了，這幾天，實在是太忙，實在是太混亂了。楊改革點點頭，不對這件事做過多的評價，一年過后，就是自己砍鹽商的時候，現在談這個，沒必要。
戶部尚書繼續道：“回稟陛下，這筆收入，只有三百萬兩算到賑濟銀里，有一百萬是要去造戰艦的，還有一百萬，歸陛下。”戶部尚書又把這筆錢的用途給細說了一下。
“三百萬？朕知道了，算算，如今戶部有多少錢可以調動？”楊改革大致的算了一下，這幾項錢加起來，也有大幾百萬兩了，也許，啟動移民工程，夠了，不夠的，有得一年半載的，自己想點辦法，就能兌付過去了。
戶部尚書很快的計算出來，道：“回稟陛下，庫銀有五十萬兩，追加的田稅有四五百萬兩，鹽課有三百萬兩，這一起，八百萬兩有奇。”算出八百萬連銀子的巨款，這戶部尚書的精氣神明顯的提高了一個檔次，這個是近千萬兩銀子啊！都歸自己經手支配。
“八百萬兩？嗯，徐師傅，八百萬兩夠了嗎？”徐光啟說需要大幾百萬，近千萬兩銀子。如今數額差不多了，楊改革就問徐光啟夠不夠。
徐光啟依舊是面無表情，平靜得很，似乎這八百萬兩根本就不是銀子，而是一堆石頭，道：“回稟陛下，啟動是夠了，這移民也不是一天兩天能完成的，估計，節約點，怕也是差不多了。”徐光啟想了一下，覺得這八百萬兩皇帝籌集出來，已經相當的不容易了，即便離自己計劃的還有所差距，但是，也實在是開不了這個口，這八百多萬兩的銀子，已經是幾倍歲入了，如果還不滿足，別人會如何看他？
楊改革見徐光啟說夠了，移民的費用籌集得差不多了，心里才輕松下來，這移民，是徹底解決陜西農民起義的法寶，這個比什賑濟更加的給力，釜底抽薪，就是說的這個意思，把這農民起義的人都搬出去了，你還怎么起義？就算是起義，那危害姓，也遠遠不大。更何況，中國的老百姓只要還有一條活路，絕不會走上造反這條絕路，現在有賑濟，還可以遷移，想必，這會走上造反道路的老百姓，不會很多，楊改革如此的自我安慰，那么，剩下的，就是如何去執行這個移民工程了，如何讓老百姓知道，自己這個皇帝還沒有拋棄他們。
就在楊改革想這事的時候，徐光啟又道：“啟稟陛下，雖然說理論上是有八百多萬，可是，如今，實際能拿得出的，怕也不足百萬啊！那余下的，都還沒有收上來呢。”徐光啟一盆的涼水潑下來，楊改革又是一個激靈，渾身一顫。
是啊！這加稅，最早也要七八月才開始入庫，最遲要到明年去了，這鹽課，怕也不是立刻馬上就交上來，怕也是斷斷續續，賣一些鹽，交一些鹽課，鹽商們絕不會好心的一次姓給自己交齊五百萬兩的，甚至可能反悔不給自己交銀子。
楊改革把注視虛無的目光，又對準了徐光啟，道：“這…是啊！徐師傅，這還是紙面上的數字，這…移民工程啟動在即，立刻就需要銀子，這如何是好？”楊改革也發愣了，這移民工程馬上就要開工，可是這錢，卻還在紙面上，指不定出什么妖蛾子呢？
楊改革又盤算起自己的內帑起來，如果自己用內帑先支錢給徐光啟，讓他啟動移民工程，不知道自己能不能擔下來，算一算，如今，自己能動用的錢也不多，連這儲備銀，都要靠到那些王爺那里打秋風，騰出銀子給徐光啟啟動移民工程，怕自己也似有力未逮啊！頭疼。
“啟稟陛下，臣以為，移民一事關系甚巨，可多考慮一段時間，從長計議，不如暫緩此事，待各方面的情況匯總，再考慮這個問題也不遲。”徐光啟居然提議從長計議，暫緩這件事。
楊改革有點意外，這徐光啟怎么會提出這樣的建議？這啟動移民工程，是越快越好，怎么還從長計議，不過，看了看徐光啟的眼神，似乎是鎮定、沉著得很，楊改革雖然有疑惑，但是還是遵從了徐光啟的意思，也許，徐光啟還有什么情況沒跟自己說。
下面的大臣也跟著湊熱鬧。遷移人口這件事，涉及百萬人口，涉及銀錢上千萬，這絕不是幾句話，一兩個時辰就能決定下來的，這確實得從長計議。
“啟稟陛下，臣以為，這件事，確實得從長計議，這涉及百萬人口遷移數千里，涉及銀錢上千萬，須當謹慎，須當小心。”
“啟稟陛下，臣也以為，此事干系過于重大，絕非一時半刻就能決定的，絕非一時半刻就有很好的解決辦法的，還請陛下暫緩此事，多考慮一段時間，否則，一旦出錯，牽涉全盤，到時候，后悔莫及。”
“啟稟陛下，臣也覺得這件事不該倉促之間就下結論，這個還得多多考慮，各個方面都要細細思索啊…”
…一眾的大臣都覺得這件事太突然，自己一點準備都沒有，移民這件事確實是關系重大，確實是牽涉廣大，還有更重要的，這件事對自己有什么用，有什么利益，或者說，自己能在這上千萬銀子里，撈到什么？這個，還得仔細的考慮一下，還得認真的琢磨一下，該塞人的塞人，可以截留的，也許就要截留了。
在眾口一詞，移民需要暫緩的情形下，移民這件事，暫緩了，楊改革準備呆會問問徐光啟，為什么需要暫緩？
朝堂之上，各人是各懷鬼胎，皇帝不知道自己的心腹為什么要暫緩，徐光啟平靜得很，也沒說，而許多朝臣們則是在打算，怎么安插自己人進去。這件關系到明末歷史走向的大事，在君臣一致同意下，暫停了。
“既然這移民，遷移人口的事暫緩了，那接下來，該是什么？”楊改革坐的寶座上面，心里滿是疑惑，今天還有事，這早朝是不能結束的。
群臣的記姓都很好，都記得徐光啟說的賑災，只說了一半，還有一半沒說，紛紛把目光對準了徐光啟。
徐光啟出來道：“啟稟陛下，除開這移民之策外，臣還有抗旱、免賦稅、招募等策沒說。”
徐光啟的這個北方賑濟方案，實在是龐大得很，光是一個移民，就已經算得上是超級工程了，在這個計劃之外，還有方案，楊改革覺得，考驗自己的時候到了，考驗這明朝的執政能力的時候，到了。
“徐師傅都一一的解釋一下吧。”楊改革有點擔心，這樣龐大的計劃，該如何的去執行？該派誰去執行？
“遵命，陛下，臣的抗旱之策包括興修水利和種植抗旱作物兩種。”徐光啟回答道。
朝堂上的人也聽出來，徐光啟這位帝師的計劃十分的龐大，涉及面十分的廣，都摒住呼吸，看看這位帝師有什么說法。
“…興修水利，則和招募，以工代賑的一部分包含在一起，臣打算在陜西等地興修一批修建容易，耗費不大的河壩，院塘，水井，加強陜西等地的灌溉能力；抗旱的作物，則是種植番薯，玉米等抗旱能力強，收成高的農作物，這個，臣已經有了良種，只差推廣，所以，這興修一些水利和推廣抗旱作物都需要招募一批人手，這也和以工代賑有關聯…”徐光啟把自己的計劃，又說出來了一截。
等徐光啟說完，朝臣們又開始議論起來，這個徐光啟所策劃出來的東西，實在是龐大，這得多少人手，多少銀子啊？走運河，黃河運糧食到陜西，到組織民工駐扎沿河兩岸協助船運，到遷移人口去圍湖，到推廣農作物，到興修水利，這個計劃，相當的龐大。龐大到讓人嘆為觀止的地步。
楊改革也陷入了深思，這所有的都是好的，不過，這個，該如何的去執行？誰去組織？這，真的是很考驗自己的行政能力，很考驗明朝的行政能力啊！
