游完瓊山城，中午瓊山縣辦在縣辦里招待“便飯”。
瓊山縣辦的辦公地址就設在瓊州府城里的“兵器局”，原是瓊州府收儲修造兵器的地方，他們進城接受的時候，里面除了一堆生銹朽爛的破爛軍器之外啥也沒有。但是這里的房屋高大，院落寬敞，還有水井，就被選中當了瓊山縣辦所在地。
“便飯”是縣招待所用食盒挑來得。擺在桌上還熱騰騰的。
接替劉翔擔任瓊山辦事處當主任的元老費祀對鄖素濟的到來十分熱情。昨晚的接風宴上他便說：“你是中央來的，家鄉來的娘家人啊。”
費祀是從澄邁縣辦的位置上調任瓊山縣辦的，瓊山縣現在雖然失去了海南大區首縣的地位，但是它已然除臨高之外最發達，人口最多的縣份，又是二五計劃中海南的發展重點縣，政務院覺得讓沒多少地方經驗的副主任接替不太妥當，便搞了個換位。把原來的副主任給打發到南面人口少的縣去當縣主任了。
費祀從第二次反圍剿攻占澄邁之后就一直擔任澄邁縣辦主任，也算是老地方干部了。
衣食住行，那是沒說得。雖然有《紀律條例》的限制，鄖素濟受到的招待是他在臨高沒有享受過的。他笑罵說：“你們外派地方的真不賴。”
費祀搖搖頭，他說：“于鄂水在一次辯論里引用路德維希《青白尼羅河》中的一段話，以前我覺得不對，現在覺得是至理名言。此話是這么說的：烏干達最有權勢的酋長，所獲得待遇也比不過倫敦一個英國工人的待遇。”他喃喃自語，“我算是受夠了。”
鄖素濟搖頭表示難以置信。于是費祀便倒了許多苦水出來：干部遲鈍、群眾愚昧、劣紳奸猾、官員迂腐。
政務院下達的各種文件，他絞盡腦汁琢磨出合適的執行辦法，再用最通俗易懂的語言去傳達。然而即便是掰開了揉碎了，手把手的教給干部，干部也難以理解，或者按照他們的方式理解。南轅北撤的事情時有發生。
“一抓就死。一放就亂。”費祀苦笑道，“也就杜雯搞得那個馬裊農干所培訓的干部還能用用，可是這些人啊…”
“怎么？”
“都和革命小將似得。說起來就四個字：簡單粗暴。在基層亂捆人，亂打人。動不動就要施展‘專政鐵拳’。”
“群眾沒意見？”
“怎么會沒意見？不過大明治下官吏橫行霸道慣了的，對他們來說也不算什么。問題是衙役下鄉那是難得的事情：要么是出了人命案子，要么是征收糧賦的時候，平時你小日子怎么過，官府不聞不問。現在咱們強調的是‘政權下鄉’。要‘充分指導’，下達的事務又多又細，還要盡快見效，干部能怎么辦？還不是擼袖子上，動不動對群眾飽以老拳，抓去‘勞改’…群眾都說‘大宋的天下管得忒緊了，吃不消’。還有讀書人咒罵我們是‘效法秦政，二世而亡’。”
費祀大概很少有機會這樣直抒胸臆的大吐苦水，干脆連飯也不吃了，放下筷子滔滔不竭。
廣大群眾。無論是本地的還是北方來得，時常爆發雞毛蒜皮的沖突。對于生活的要求很低，一旦滿足了基本生存要求后，就沒有上進的動力。為了推廣套種紫云英，就遇到很大阻力。非得靠行政強迫手段才算是推廣下去。至于偷奸耍滑、占集體便宜者之類更是比比皆是。
土豪劣紳，雖然不敢直接對抗元老院，可是在許多民政事務上暗中做對。不斷的腐蝕拉攏基層干部。他們即有錢，又有勢，在當地民眾中有很大的影響力，給地方行政帶來許多阻力。
地方官員。基本采用的是葉名琛式的非暴力不合作態度，不過他們即無權又無勢，倒沒什么危害。
“大明的官兒不足為慮，過些日子正式的安置辦法出來了。愿意回去的叫他們滾蛋，愿意留下的進學習班。都好安排。反倒是咱們的基本群眾，呵呵，真是任重道遠。”費祀說。
最煩悶的，是無人能夠與之交流對話，即便是收房的女仆。一旦上過床后，便自然而然萌發了官太太的覺悟，把芳草地學到的技能都扔到爪哇國，每日里反倒要女仆來伺候她。除了工作，別的什么都厭倦了。
“…叫她去縣小學教書，嫌當孩子王麻煩；要她整理個文件也拖三拉四的――還總出錯；和女辦事員多說幾句話，她就緊張半天，還跟我說‘那女辦事員我看著面相不好，妨首長的官運’。我昨天已經給蕭子山打了電報，換人！”費祀把手臂往下一劈，“我在電報里也說了，辦公廳培訓生活秘書要抓現代思想教育，不能培養一批官太太候補生――我要娶大小姐，不會自己去找？”
一瞬間，鄖素濟有了點優越感：“是啊，除非是從小教育出來的芳草地的女學生，要不還是大戶人家小姐好――知書達禮。”
“大戶人家小姐都纏小腳，我可沒興趣。”費祀一點沒理解鄖素濟隱晦的炫耀，“我常讀英國東印度公司的歷史書。英國人在印度建立起一個完整的架構，所依賴的是幾千名公司職員，這些職員面對王公、僧侶、農夫，處理無數的事情，盡管住得是宮殿，仆役眾多，但他們到頭來懷念的不過是多雨陰暗的英國天氣。”
第一次離開臨高的鄖素濟難以理解這種情感，自從雷州、廣州的常師德、郭逸等人的豪奢生活傳回臨高，外派對本部元老來說就被單方面理解為吃喝嫖賭樣樣俱全。
“這種生活你也會煩的。”費祀說，“叫你來蹲點，不會是預備著要你去當縣長吧。我看打下廣東那八十多個縣的蘿卜坑怎么辦。”
“去當縣長也好，反正現在食品廠也是正常運作了。用不著我蹲著了。”鄖素濟說，“我們來這里的目的，就是要讓臨高的生活推廣到海口，甚至全世界。”
費祀哈哈大笑：“那你可要獻了青春獻子孫啦。”
兩人吃過午飯，費祀又談了些本地的基本情況。
“…瓊山還是劉翔經營過多年的模范縣，元老院的投入也不小，論‘近代化’程度，整個中國除了臨高瓊山大概就算第二了。基層治理也是比較強的，不過你可不要被這些光環給迷惑了，下面的實際情況是似是而非的。”費祀提醒他，“別看劉翔在會議上吹得天花亂墜――我自己就是縣辦主任，他那點花樣我能不知道？他搞it出身,會弄數據統計，把臺帳做得好看――臨高出來的各種政策，能有一半執行下去就是奇跡了。”
鄖素濟點頭，說：“這我也估計得到。咱們接受的盤子基礎比tg差多了。就說你這個瓊山縣，別說小學生了，識字的大概連人口的1都沒有吧。”
“1是有得，可是對咱們來說這些人和文盲也沒什么不同。有時候還不如文盲好用咧。”費祀大約是嫌熱，敞開了胸襟煽風，“文盲里腦子活絡點的，有些事情倒是一教就會，讀書得要是腦子好使也罷了，遇到讀傻了的真是比驢還難弄，優越感還爆棚…”他說著直接搖頭。
“看起來問題還不小。”
“誰說不是。不過你到瓊山來蹲點還是好的，要讓你去南面幾個縣，估計哭得心都有。”費祀說，“不過那幾個縣人口少，折騰起來也容易。瓊山這里人多事多，干部又不夠得力，有時候真心抓狂…”
“農業口要在瓊山搞幾個國有大農場，用地手續的事情…”
“這個還不是一句話的事，”費祀拍胸脯，“用地手續只要企劃院批下來，我這里是鼎力相助。南渡江邊荒地多得是，我還愁沒人填呢。”
“好，老吳也覺得你這里條件最合適。有水，有地，工業也有點基礎。其他縣，連蓋房子的磚瓦木材都得從臨高啟運，折騰不起。”
“就是這水泥和鋼筋，你得和老吳說說，我這里也很困難。水利配套跟不上啊。”
“明白明白。”鄖素濟知道他話里的意思，“我蹲點的安排…”
“你打算怎么個蹲法？是浮光掠影的看看糊弄下呢，還是找個村子貨真價實的看些日子。”
“我雖在食品廠上班，也算半個農業口的人。再說這天下是我們元老院的天下，難道自己糊弄自己？我看你就選2～3個不同類型的村子，好得差得，中不溜秋的都有。每個村都得有不同的特點，比山區的、靠海的，靠江的…”
“好家伙，你這是要搞桃園經驗啊。”
“哪里，沒有調查就沒有發言權嘛。咱們吹政權下鄉，起了多大作用，有幾個說得清楚的？”鄖素濟說，“現在元老院里風氣很壞，除了撕逼就是撕逼，這么亂搞下去可不行。還是要多干點實事。”(
